BAS-P och BAS-U: ansvar, krav och utbildning

BAS-P och BAS-U agerar byggarbetsmiljösamordnare under planering respektive utförande. De samordnar arbetsmiljön utan att överta entreprenörernas skyddsansvar för den egna personalen.

Byggherrens skyldighet att utse byggarbetsmiljösamordnare

Enligt 3 kap. 6 § arbetsmiljölagen är byggherren skyldig att utse två samordnare för varje bygg- och anläggningsprojekt: en för projekteringen och en för utförandet. Byggherren kan välja en fysisk person eller ett företag, eller själv gå in i rollerna vid tillräcklig kompetens. Samma person får hantera båda uppdragen om arbetet medger detta.

BAS-P ska utses redan när planeringen eller projekteringen påbörjas. BAS-U utses inför starten av det fysiska byggarbetet på arbetsplatsen. Ansvaret kan överlåtas skriftligt till en självständig uppdragstagare enligt 3 kap. 7 c § arbetsmiljölagen, varvid denne blir byggherrens ställföreträdare.

AFS 2023:3 klargör att byggherren behåller ett kontrollansvar även när externa samordnare anlitas. Beställaren ska fortlöpande granska att samordnarna fullgör sina uppgifter och ge dem nödvändiga resurser. Om en samordnare larmar om entreprenörer som ignorerar skyddsåtgärder, måste byggherren agera direkt.

Arbetsmiljöplan och förhandsanmälan enligt AFS 2023:3

Byggherren måste skicka en förhandsanmälan till Arbetsmiljöverket innan bygget startar om projektet beräknas pågå längre än 30 arbetsdagar med över 20 personer samtidigt, eller om den samlade arbetsvolymen överstiger 500 persondagar. En kopia av denna anmälan ska alltid sitta synlig på byggarbetsplatsen. BAS-P sammanställer informationen och överlämnar underlaget till utförandeskedet.

En skriftlig arbetsmiljöplan är obligatorisk i alla projekt som kräver förhandsanmälan, samt i projekt där någon av de 13 särskilda riskerna enligt 11 kap. 12 § i AFS 2023:3 förekommer. Till dessa risker räknas fall från två meter eller högre, schaktarbete med rasrisk, arbete med asbest eller härdplaster och montering av tunga byggelement. Även arbete nära spänningsförande högspänningsledningar och passerande fordonstrafik utlöser kravet.

BAS-P tar fram planen under projekteringen och lämnar över dokumentet till BAS-U före etablering. Under byggskedet anpassar BAS-U planen löpande efter faktiska förhållanden på arbetsplatsen. Dokumentet ska hållas fysiskt eller digitalt tillgängligt för alla verksamma entreprenörer och skyddsombud.

Sanktionsavgifter vid brister i samordningen

Arbetsmiljöverket utfärdar fasta sanktionsavgifter direkt via tillsynen om handlingar saknas vid byggstart. Skyldigheterna för dokumenten är parallella, vilket innebär att flera inblandade parter kan påföras avgifter samtidigt för samma förseelse. Undantag från avgiften för arbetsmiljöplan görs enbart om hela arbetet avslutas inom två sammanhängande dagar.

Betalningskravet förutsätter varken uppsåt eller inträffade olyckor utan faller ut direkt vid bristande dokumentation.

Krav och utbildning för BAS-P och BAS-U

AFS 2023:3 ställer krav på att samordnaren har styrkt utbildning, kompetens och praktisk erfarenhet anpassad till projektets komplexitet. Byggherren ansvarar för att granska personens meriter före avtalstecknande.

• Omfattning: En kombinerad utbildning för BAS-P och BAS-U omfattar 1–2 dagars lärarledd tid eller motsvarande distansstudier.

• Innehåll: Kursplanen behandlar arbetsmiljölagen, AFS 2023:3, riskbedömningsmetoder, arbetsmiljöplanens struktur samt samordning av entreprenörer.

• Giltighetstid: Utbildningsintyg saknar lagstadgat utgångsdatum, men branschorganisationer föreskriver repetition vart femte år för att säkra uppdaterad kunskap.

En separat utbildning för BAS-P ger fördjupning i projekt med komplicerad projektering, medan utbildning för BAS-U fokuserar på platsorganisation, samråd och skyddsronder. Båda rollerna kräver dessutom god insyn i kapitel 5 i AFS 2023:13 som styr de tekniska skyddsreglerna för byggnads- och anläggningsarbeten.

Vanliga missförstånd om samordningsansvaret

Ett misstag är tron att BAS-U övertar arbetsgivaransvaret på byggarbetsplatsen. Varje entreprenör bär enligt arbetsmiljölagen alltid ansvaret för sin egen personal, sina maskiner och det systematiska arbetsmiljöarbetet. Samordnaren ska enbart organisera gränsytorna mellan olika företag och se till att gemensamma skyddsåtgärder fungerar.

Ett annat missförstånd är att byggherren blir fri från ansvar så fort avtalen för BAS-P och BAS-U är undertecknade. Enligt arbetsmiljölagstiftningen har byggherren kvar en löpande uppföljningsplikt för att verifiera att samordningen verkligen utförs. Om samordnaren saknar befogenheter eller underlåter att agera faller ansvaret tillbaka på byggherren.

Åtal för arbetsmiljöbrott riktas i första hand mot den arbetsgivare vars bristande instruktioner, skyddsutrustning eller riskbedömning vållade skadan. Samordnaren kan endast klandras om brister i den gemensamma samordningen eller arbetsmiljöplanen direkt orsakat händelsen.

Dela